О НОВОМ ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНИ С 1 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА.

 

 

О НОВОМ ПОРЯДКЕ РАСЧЕТА РАЗМЕРА ПЕНИ
С
1 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА

Изменения порядка начисления пени за жилищно-коммунальные услуги потребителям

Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 307) внесены изменения в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, вступающие в силу с 1 января 2016 года, которыми предусмотрено изменение порядка расчета размера пени, взимаемого с лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

 

ч.14 ст. 155 ЖК РФ

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пены в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо
до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

ч.14.1 ст. 155 ЖК РФ

Собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы
на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от
не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

 

Из приведенных норм следует, что при нарушении срока внесения платы
за жилое помещение и коммунальные услуги пени теперь будет начисляться только с 31 дня просрочки в следующих размерах:

с 31 дня в размере 1/300;

с 91 дня должнику начисляются пени в повышенном размере 1/130 ставки рефинансирования.

В отношении просрочки, допущенной по оплате взносов на капитальный ремонт, независимо от периода, в течение которого нарушен срок внесения взносов на капитальный ремонт, пени начисляется в размере 1/300 ставки рефинансирования начиная с первого дня просрочки.

Следует учитывать, что день наступления срока оплаты пени определяется
с учетом положения ч.1 ст. 155 ЖК РФ, согласно которым
плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем , если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов ТСЖ, ЖСК. Соответственно, по общему правилу, днем наступления срока оплаты является 10 число месяца, следующего за истекшим месяцем. При непосредственном способе управления многоквартирным домом собственниками помещений изменить этот законодательно установленный срок нельзя. Иной срок можно предусмотреть только условием договора управления или решением общего собрания членов ТСЖ, ЖСК.

 

Примеры расчета размера пени по новым правилам
  1. Расчет  размера пени по задолженности, возникшей после 1 января 2016 года

Срок оплаты - до 10 января, на 10 января оплата не произведена.

С 11 января начинаем считать 30 дней (в этот период с 11 января по 9 февраля включительно пени не начисляются).

С 10 февраля (с 31-го дня) начисляем пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (пени в указанном размере начисляются в период с 10 февраля по 9 апреля включительно).

С 10 апреля (с 91-го дня, 91-й день отсчитывается также с 11 января) и по день фактической оплаты пени начисляются в размере 1/130 ставки рефинансирования.

  1. Расчет размера пени по задолженности, возникшей с 11 сентября 2015 года

Срок оплаты - до 10 сентября, на 10 сентября оплата не произведена (для примера будем считать, что оплата
не будет произведена и после 01.01.2016).

С 11 сентября по 31 декабря 2015 года начисляем пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (в соответствии
с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в действующей в тот период редакции).

С 1 января 2016 года по день фактической оплаты начисляем пени в размере 1/130 ставки рефинансирования
(в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в действующей с 01.01.2016 редакции Федерального закона № 307-ФЗ), поскольку к 01.01.2016 период просрочки превышает уже 90 дней с момента наступления срока оплаты.

  1. Расчет размера пени по задолженности, возникшейс 11 ноября 2015 года.

Срок оплаты - до 10 ноября, на 10 ноября оплата не произведена (для примера будем считать, что оплата не будет произведена и после 01.01.2016).

С 11 ноября по 31 декабря 2015 года начисляем пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (в соответствии
с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в действующей в тот период редакции).

С 1 января по 08 февраля 2016 года продолжаем начислять пени в размере 1/300 ставки рефинансирования
(в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в действующей с 01.01.2016 редакции Федерального закона № 307-Ф3), поскольку к 01.01.2016 период просрочки превышает 30 дней, но не превышает 90 дней с момента наступления срока оплаты.

С 9 февраля 2016 года (это 91-й день после наступления срока оплаты - 10 ноября 2015 года) начисляем пени в размере 1/130 ставки рефинансирования по день фактической оплаты.

  1. Расчет размера пени по задолженности, возникшейс 11 декабря 2015 года.

Срок оплаты - до 10 декабря, на 10 декабря оплата не произведена (для примера будем считать, что оплата не будет произведена и после 01.01.2016).

С 11 декабря по 31 декабря 2015 года начисляем пени в размере 1/300 ставки рефинансирования (в соответствии
с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в действующей в этот период редакции).

С 01 января по 09 января 2016 года пени не начисляем (в соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ в действующей
с 01.01.2016 редакции Федерального закона № 307-Ф3 пени не начисляются в течение 30 дней с момента наступления срока оплаты).

С 10 января (31-й день с момента наступления срока оплаты) по 09 марта 2016 года (то есть с 31-го по 90-й день) продолжаем начислять пени в размере 1/300 ставки рефинансирования.

С 10 марта 2016 года (это 91-й день после наступления срока оплаты - 10 декабря 2015 года) начисляем пени
в размере 1/130 ставки рефинансирования по день фактической оплаты.

 

Изменения порядка начисления пени управляющим организациям,ТСЖ, ЖСК

Федеральным законом № 307-Ф3 также определен порядок расчета размера пени, подлежащих уплате управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, приобретающими горячую, питьевую и (или) техническую воду, газ, электрическую энергию, тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, в связи с чем, внесены соответствующие изменения в следующие Федеральные законы:

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 27.7.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении
и водоотведении».

Таким образом, в отношении исполнителей жилищно-коммунальных услуг порядок расчета пени с 01.01.2016 должен осуществляться следующим образом. 

  • Для управляющих организаций:

с 1-го по 60-й день просрочки - 1/300 ставки рефинансирования на день фактической оплаты;

с 61-го по 90-й день просрочки - 1/170 ставки рефинансирования на день фактической оплаты;

с 91-го дня просрочки - 1/130 ставки рефинансирования на день фактической оплаты.

1 -ый, 61 -ый, 91 -ый день просрочки считается начиная со дня, следующего
за днем наступления установленного срока оплаты. Срок оплаты определяется
в договоре между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией.

  • Для ТСЖ, ЖСК установлен порядок расчета размера пени, аналогичный порядку, предусмотренному ч. 14 ст. 155 ЖК РФ:

с 1-го по 30-й день просрочки пени не начисляются;

с 31-го по 90-й день просрочки - 1/300 ставки рефинансирования на день фактической оплаты;

с 91-го дня просрочки - 1/130 ставки рефинансирования на день фактической оплаты.

31-ый, 91-ый день просрочки считается начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты. Срок оплаты определяется в договоре между ТСЖ, ЖСК и ресурсоснабжающей организацией.

Изменение размера ставки рефинансирования

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января
2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается
к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

С 1 января 2016 года самостоятельное значение ставки рефинансирования не устанавливается. Это соответствует утвержденным Банком России Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики на 2015 год
и период 2016 и 2017 годов, которыми предусмотрено, что «В качестве основного индикатора направленности денежно-кредитной политики Банк России будет использовать ключевую ставку. При этом к 1 января 2016 года Банк России скорректирует ставку рефинансирования до уровня ключевой ставки».

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что при применении с 1 января 2016 года ч. 14 и ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ необходимо будет рассчитывать размер пени исходя из размера ключевой ставки Банка России (на сегодняшний день ее размер составляет 11%).

При этом необходимо учесть, что в ч. 14 и ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ предусмотрена обязанность лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшего плату за жилое помещение и коммунальные услуги, взнос на капитальный ремонт, уплатить кредитору пени в размере, рассчитываемом от величины ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей
на день фактической оплаты.
Следовательно, если задолженность возникла
до 1 января 2016 года и пени начислялись исходя из размера ранее действовавшей ставки рефинансирования (с 14 сентября 2012 года ставка рефинансирования Банка России была установлена в размере 8,25 % годовых), то с 1 января 2016 года размер пени должен быть перерасчитан за весь период их начисления исходя из размера 11% (то есть из размера, действующего на день фактической оплаты, если на день фактической оплаты данная ставка не поменяется, например, если фактическая оплата произойдет в 2017 году).

Таким образом, при расчете размера пени, подлежащих уплате должником, если дата их оплаты будет после 1 января 2016 года, в приведенные примеры необходимо будет подставлять величину ставки рефинансирования равную 11 %. При этом в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.02.2014 № 14088/13 по делу № А36-6230/2012 по поводу содержания нормы ч. 14 ст. 155 ЖК РФ указано, что «Буквальное толкование этой нормы позволяет сделать вывод о том, что размер суточной ставки должен определяться путем деления размера годовой ставки рефинансирования на 300. Дополнительного деления этой ставки на 360
не требуется»
.